身份的困惑

 

县人武部的职工来源大概有四个方面，一个是退伍军人补充。1996年之前，县人武部是地方部门，1996年之后，县人武部收归部队，部主官加上政工科、军事科、后勤科的科长均由现役干部担任，而还有一部分人成为了职工群体，编制大约在10至20人左右。这些职工大都有过从军经历，大部分是符合安置条件的退伍军人，因为各种各样的原因进入了人武部，因为政策的原因，这些职工没有所谓的干部身份。

 

第二个来源是地方干部调入。从其他单位调入人武部的干部被称为专武干部，但平时和职工干得是一样的工作，工种区别不大。

 

第三个是人武学校毕业生分配。在计划经济时代，每个系统大都有自己的专门学校，人武学校即是如此。

 

第四个是临时工转正。临时工作为一个特殊群体，分布在我国的各个机关和部门，人武部虽是军事机关，但也不能免俗。一些干了多年的临时工因为政策的原因成功转正成为了正式职工。

 

这样，人武部就有了两种身份的人员，一种是职工身份，其编制是工勤编制，工资也是按工勤岗位发放，如果想进步，对不起，身份不行，干得再好，仕途也与你无缘。如果想提升工资，只能走技术工人晋级一条路。

 

一种是干部身份。但怪圈又来了，作为人武部，其本身是部队，而其人员则是地方，在部内却又有两个地方事业单位，即民兵训练基地和民兵装备仓库，这两个地方的主任是事业副科级，这两个人拿的却是行政工资，享受公务员待遇。

 

在计划经济时代，一个干部身份不知让多少英雄气短，好在时代在进步，国家出台了岗位聘任制度，事业单位不具备干部身份的人员通过聘用也可以从九级职员聘用到八级职员（相当于副科级）了，但从实际操作来看，要想晋升和聘用到副科级岗位，还必须有岗位空缺，个人身份必须是以前的统招统分学校毕业生，对此，一些职工又只能呵呵了。

 

没有岗位空缺、没有岗位空缺、没有岗位空缺，重要的事说三遍。民兵训练基地和武器仓库两个事业副科岗位，一个人可以干上多年而不调动，底下的兄弟想要进步，只能是熬，熬到两个人什么时候说不干了我要退休了体制内呆腻了要辞职了为止……

 

公务员有职级并行了，有车补了，在人武部的职工们看来，更是眼热，于是，他们也和身份较上了劲。按说，人武部下面的民兵训练基地和武器仓库是事业单位，但一些地方的基地和主任却享受了车补，而根据车补的有关规定，只能是行政机关的公务员和工勤编制人员才有车补，那么问题来了，说基地和仓库是行政吧，那么工勤编的职工却没有车补，说是事业吧，那么基地和仓库的主任却又有车补。找来找去，也不得要领。

 

积极性的消失

 

自1996年人武部机关干部收归部队后，职工队伍失去了“代言人”，职工在人事管理上是地方人员，而平时管理却要靠军队。一些工作优秀的职工由于双重管理的情况，出现了单位领导岗位少，提拔难度大的情况。而个人的进步又与其工资待遇密切相关，在人武部机关，地方副科级干部岗位一般只有两名，而且和地方政府各科局之间干部交流少，管理体制不顺。现行政策下，人武部对职工管理主要是军事业务管理，在职工的任用、交流、工资、待遇等问题上只有建议权，最终起决定作用的是地方党政部门。由于人事权和财政权在地方，出现了“管人的不管事，管事的不管人”的现象，造成一部分职工政治发展受限，产生了“船到码头车到站”“进步无望”的思想，学习和工作压力不大、动力不足，在职不尽职，工作不尽心，不能把心思和精力全部投入到工作中，影响了其工作积极性。

 

人武部机关职工身份分为事业和工勤两种编制，且地方人社部门没有给人武部机关设立专业技术岗位，这样一来，人武部职工既不能和公务员和参公人员一样通过职级并行来提高工资收入，也不能通过晋升专业技术职称来兑现工资待遇。一些职工认为，平时和现役干部从事同样工作，但工资水平差距较大，且军队职工有专门补贴，地方职工却没有任何来自部队的任何岗位补贴补助，因此，对其平时工作有积极性造成了很大影响。

 

解决的途径

 

对职工的身份、待遇、奖惩等进行明确，建议统一过渡为公务员或参公身份，每个县的人武部职工大约在10至20人左右，过渡后不会对地方党委政府的编制造成大的压力。人武部的两个内设事业机构民兵训练基地和民兵武器仓库明确为参公管理单位。同时，过渡后，其人员能够享受公务员车补，并能够职级并行，对于提高其积极性有相当的促进作用。